皋兰三川口工业园区

• 皋兰县推进社保卡全覆盖助力城乡便民服务与招商引资

  甘肃省兰州市皋兰县近期在社会保障领域取得重要进展，作为全省首批试点地区，已完成8万余张社会保障卡的信息采集录入工作，标志着城乡居民养老保险服务体系进一步完善。此举不仅提升了民生服务效能，也为当地优化营商环境、推动招商引资创造了有利条件。 一、试点先行实现全域覆盖 皋兰县被列为社会保障卡创新应用先行区，由中国农业银行独家代理发卡业务。通过系统化推进，目前已完成全县城乡参保人员的信息采集工作，发放范围涵盖所有养老保险参保群体。卡片采用"一人一卡一号"模式，终身唯一的社保编号为后续跨部门服务整合奠定基础。 二、多功能集成便民利民 新一代社保卡具有三大核心功能：一是实时查询参保状态和账户信息，二是支持养老金等社保待遇直达账户，三是搭载金融功能可实现存取款等基础银行业务。未来还将逐步拓展医疗结算、公共事务办理等应用场景，真正实现"一卡通用"。 三、服务网络下沉基层 全县已建立覆盖镇村两级的服务网点体系，居民可就近办理激活、挂失等业务。银行网点同步开通绿色通道，提供专属咨询服务。这种"家门口"的服务模式有效解决了农村居民，特别是老年群体的办事难题。 四、数字化转型成效显著 通过批量制卡、集中发放的标准化流程，皋兰县将传统社保服务效率提升40%以上。电子社保卡线上功能同步上线，居民可通过官方平台办理部分业务，形成线上线下融合的服务新格局。 五、经验推广价值凸显 该试点为全省社保卡推广应用提供了可复制的操作范式，其"政银合作"模式有效降低了行政成本。卡片搭载的金融功能既方便群众，也促进了农村金融服务的普及，对推动县域经济发展具有多重意义。 皋兰县此次社保卡全覆盖工作，体现了以数字化手段破解城乡服务均等化难题的创新实践，为完善社会保障体系、服务民生需求提供了新样本。随着功能应用的持续深化，这张"民生卡"将在更多领域释放惠民红利。

  2025-08-18

• 皋兰县15个产业项目引资超百亿 现代物流与文旅双轮驱动

  在第二十一届兰洽会上，兰州皋兰县以“区域牌”为核心策略，成功签约15个重点产业项目，合同引资总额达116.75亿元，涵盖现代物流、新型建材、文化旅游等领域，标志着当地产业转型升级迈入新阶段。 一、区位优势赋能产业集群发展 皋兰县地处兰州主城区、白银市和兰州新区三角辐射中心，依托“一区五园”经济战略平台，重点推进三川口工业集中区、北龙口现代物流园等载体建设。此次签约的兰州交通产业园项目、西域广顺建材仓储物流配送中心项目等，将强化区域交通枢纽功能和供应链配套能力，为兰白都市圈产业协同提供支撑。 二、现代物流体系构建区域枢纽 以甘肃宁安商贸国际现代物流园为代表的6个物流类项目，总投资逾23亿元，将形成覆盖大宗商品仓储、冷链配送、多式联运的现代化物流网络。水阜现代物流园与九合新型工业现代物流园形成东西联动，服务兰州新区制造业原材料与成品流通需求。 三、文旅融合激活生态资源潜力 什川生态文化旅游园签约项目聚焦梨花景观深度开发，配套建设水上娱乐设施；“天斧沙宫”民俗生态文化旅游区引入社会资本，打造地质奇观与非遗文化体验综合体。石洞寺文化产业项目则探索“文旅+康养”模式，延伸消费链条。 四、循环经济推动绿色转型 兰州新区循环经济产业园吸引电石产业链延伸项目入驻，实现冶金副产品高值化利用。生态环保型秸秆板材加工项目投产后，年消耗农业废弃物超10万吨，助力“无废城市”建设。 五、城市更新释放发展空间 旧城改造及城中村改造项目通过市场化运作，优化商业布局与居住环境。北龙口80万方水库项目兼具生态补水与休闲功能，西通道产业带串联沿线工业园区，形成产城融合示范廊道。 此次签约项目全部达产后，预计新增就业岗位超5000个，年产值可达80亿元。皋兰县通过精准定位区域功能，正加速从传统农业县向环兰州城市群重要节点转型。

  2025-08-12

• 【投资皋兰县】2017年皋兰县政府工作报告

  2018年1月14日在皋兰县第十八届人民代表大会第三次会议上皋兰县人民政府县长杜宁让各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二○一七年工作回顾刚刚过去的2017年，是我县攻坚克难、开拓奋进的一年，也是上下同心、积极作为的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，按照县十四次党代会和县十八届一次人代会的部署要求，团结带领全县人民，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，牢牢抓住发展第一要务，统筹兼顾抓长远、心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全县经济社会呈现出总量扩大、质量提升、后劲增强的良好态势。深入贯彻新发展理念，全力以赴稳增长扩总量，全县经济发展基础不断夯实。科学判断经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的变化实质，制定实施一系列稳增长措施，积极推动全县经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变。2017年，在全县重点工业企业兰鑫公司因产能置换停产9个月的情况下，县域经济总体保持了平稳发展，预计全县地区生产总值达到56.8亿元，同比增长3.5%;社会消费品零售总额达到22.4亿元，同比增长10%;城镇居民可支配收入达到16790元，同比增长9.2%;农村居民可支配收入达到9893元，同比增长9%;固定资产投资达到63.5亿元，同比增长14.7%。在经济下行压力较大的情况下，财政收入保持了较快增长，地区性财政收入和一般公共预算收入分别达到了9.55亿元和4.46亿元，同比增长25%和14%，为全县社会事业发展提供了保障。聚焦聚力整县脱贫目标，千方百计补短板补欠账，全面小康建设迈出坚实步伐。坚持把精准扶贫精准脱贫摆在突出位置，严格落实乡镇在脱贫攻坚中的主体责任，实行县级领导包镇包村，调整充实146家市县帮扶单位和26个驻村工作队开展帮扶。紧扣“两不愁、三保障”目标，争取省市专项扶贫资金8185万元，县级财政投入资金3250万元，整合涉农资金1.2亿元，大力实施村庄道路硬化、农村饮水安全、渠道衬砌等扶贫项目，新建小康村18个，有效解决了农村发展基础薄弱的问题。启动实施光伏发电项目，为破解村集体经济收入薄弱、贫困户增收乏力难题提供了新途径。深入推进危房改造，采取定额补助和全额兜底的差异化补贴措施，改造农村危房163户，实现全县所有危房应改尽改。全面落实教育、卫生领域扶贫政策，由县级财政负担，制定并落实为特殊困难群体购买重特大病保险、为所有贫困户购买小额人身保险等保障政策，进一步织密织牢民生兜底保障网。聚焦贫困发生率、错退率、漏评率、群众满意度等关键点，全覆盖开展入户核查、政策落实和宣传。深入开展全域无垃圾专项治理行动，着力改善农村环境面貌，新建4个省市级美丽乡村，建成2个环境整洁村和2个环境连片整治示范区。32个贫困村达到国家规定的贫困退出验收标准，全县贫困发生率由2016年的1.85%下降到1.28%。巩固扩大特色农业规模，全面提升产业经营效益，农业农村经济稳步发展。特色农业种植面积不断扩大，建成兰州白兰瓜、红砂洋芋等标准化生产基地16.3万亩。新创建省市级示范合作社14家，带动发展订单农业13万亩。农业品牌知名度和认可度不断提升，“什川软儿梨”被甘肃农业博览会评为十大农业区域公用品牌，入选全国“一村一品”特色产业。农村畜禽养殖业不断壮大，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到12%。农村产权制度改革不断深化，基本完成农村承包土地确权登记颁证工作，成立全市首家县级农村产权交易中心，在全县6个镇分别设立产权交易窗口。探索实施农村“三变”改革，农业农村发展的新动能有效释放。着力整治土地撂荒问题，流转土地5613亩，累计流转土地达到7.45万亩。农田水利建设不断加强，新建塘坝6座，实施黑石镇农村饮水安全工程，完成什川和水阜彬草村农村饮水安全工程主管道改造。落实供给侧改革要求，加快推进经济结构调整，发展质量和效益持续向好。进一步加快工业产业转型升级，实施天地印务二期等新扩续改重点工业项目25项，华壹环保产业园获评市级循环经济教育示范基地。坚决落实国家对钢铁产能置换的政策要求，积极协调帮助兰鑫公司全面完成产能置换任务。组织筛选兰州丰泉环保等4家企业上规入库，全县规模以上工业企业达到38家。商贸物流业加快发展，北龙口国际商贸城、久和汽配城等项目顺利推进，兰州货运西站全面投入运营。积极推动传统服务业提质升级，新建和改造提升村级综合服务社33家。大力发展电商经济，全年实现交易额1.2亿元。挂牌设立什川古梨园景区管委会，《古梨树保护条例》通过市人大常委会一审，景区业务管理和古梨树保护不断加强。什川文旅综合体项目创意策划与概念设计初步完成，为全面加快推进什川文化旅游开发创造了条件。坚持不懈推进项目建设，着力扩大有效投资，经济发展的支撑和后劲不断增强。坚定不移实施项目带动战略，先后引进万科、恒大、中商投等一批中国500强企业。全年共签约引进项目31个，总投资104.4亿元。组织实施土地占补平衡等政策性项目80个，到位资金6.15亿元。集中力量攻坚项目，共组织实施投资在1亿元以上招商引资和500万元以上政策性重大项目80个，建成保利领秀山一期、中型灌区节水改造等38个，完成投资54.5亿元，有效拉动全县固定资产投资快速增长。着力破解土地瓶颈制约，完成土地利用总体规划中期评估修编。开展重大项目前期工作攻坚行动，谋划储备项目100项，总投资近800亿元。商标品牌战略实施取得重大进展，我县被中华商标协会列为商标品牌促进县域经济发展试点县。致力提升园区承载能力，优化布局完善基础设施，园区在推动发展中的作用更加明显。全面加快经济园区建设，促进生产要素向园区集中，产业向园区集聚。进一步完善园区规划体系，编制完成西山片区、中心城区等7个控制性详细规划，县城及各镇控制性详细规划实现全覆盖。积极筹措资金2.7亿元，组织实施园区基础设施项目12项，建成北龙口供气和供水工程，在什川园区建成大型停车场4个、景区旅游厕所6座。下功夫推动G109忠和段改扩建、G30兰州北收费站、北绕城忠和试验段等重大道路交通项目的征地拆迁工作，盐什公路皋兰段率先建成通车，G109忠和段实现半幅通车，园区交通通达能力及承载能力不断提高。依法依规处理了西山、黑石、甘肃家具工业园等3处土地遗留问题。2017年，“一区五园”投入资金50.2亿元，园区生产总值达到45.4亿元，占全县GDP的80%。突出城乡统筹融合发展，持续发力抓建设优环境，城市品质和乡村面貌进一步改善。突出完善城市服务功能，实施棚户区改造、小街巷改造、东湖供热站异地新建等城建重点项目15项。建成山字墩水库至县城输水管网复线工程，实现县城水源双管线输送，有效解决了县城供水不足问题。致力解决城市“七乱”、农村“十乱”等问题，深入开展交通秩序、城乡环境和背街小巷整治攻坚战。建成城南菜市场，清退健康路、火车站、三川口3处马路市场，多年的马路市场顽疾得到有力整治。建成4个公共停车场和2座水冲式标准化免费公厕，有力缓解了部分地段停车难、“如厕难”压力。建成道路交通非现场执法系统，车辆和行人遵守交通规则的意识逐步增强。创新乡镇交巡警合一执勤模式，实现“一警多能”，得到省上嘉奖。依法拆除县城破损户外广告牌和环兰高速沿线皋兰段大型单立柱广告牌232块，城市对外形象明显提升。建成平岘村省级农村社区建设示范点，新成立县城南部和忠和盐池片区2个新型社区。全县城镇化率达到52.6%。扎实推进天然林保护、国家重点公益林管护、小流域综合治理等重点生态建设工程，新建生态村19个，完成通道绿化20公里，全县森林覆盖率达到13.45%。坚持以人民为中心，全力保障和改善民生，群众生活水平稳步提高。全县社会事业支出达到6.6亿元，占财政支出的44.6%。坚持教育优先发展，建成石洞小学综合楼和蔡河、彬草、涝池小学教学楼。健全医疗服务体系，县医院外科楼、县妇幼保健与计生服务中心业务楼改扩建工程竣工投入使用。全面落实就业创业政策，新增城镇就业1517人。在全省城乡低保和五保供养提标的基础上，为全县农村一类低保每人每月增加25元。公共文化服务体系不断完善，县非遗馆免费开放，县图书馆晋升为国家三级馆，57个村全部建成乡村舞台。全面启动居家和社区养老改革试点工作，新建5个农村互助老人幸福院，甘肃鼎尊什川颐养中心开业运营。群众出行更加方便快捷，建成农村公路123公里，开通皋兰至兰州十中、皋兰至新区等13条城际城乡公交线路，电动出租、电动公交走进百姓生活。千方百计聚财理财，不断提升全县干部职工津补贴的保障水平。全县安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、致伤人数和经济损失四项指标全面下降。公安“大警种、大部制”改革试点稳步推进。全县连续5年刑事命案“0”发案。积极推进食品安全城市创建工作。加大市场监管、消费维权力度，市场秩序持续平稳。深入排查化解矛盾纠纷，“七五”普法全面展开，一批重点信访问题得到有效解决。积极转变政府职能，切实提升执政水平，政府自身建设得到新的加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“治转提”专项行动，干部队伍作风明显好转。全面落实县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议意见66件、政协委员提案54件。深入推进法治政府建设，政府系统依法行政水平显著增强。全面推进政务公开，对重大决策部署进行跟踪问效，政府执行力和公信力进一步提升。深化行政审批制度改革，推进“互联网+政务服务”，建成运行统一的政务外网，实现“多证合一”、网上审批，试运行协同办公系统，行政效能和服务水平不断提升。认真落实全面从严治党主体责任，常态化开展约谈提醒，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设进一步加强。同时，统计、人防、气象、编制、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥等工作也取得新进展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!一年来，在经济下行压力较大的情况下，我们坚持正视困难、弥补短板，积极转变发展观念推进兰鑫公司钢铁产能置换、探索市场化运作方式收储土地盘活资源、创新运营模式实施城乡公交一体化改革、奋力破解瓶颈难题完成县城双供水管网建设，化解了一批历史遗留难题，办成了一些群众期盼的大事。全县经济社会发展的成绩，得到了国家有关部委的肯定和认可，先后被国家交通部列为全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县，被国家发改委、人社部等10部委评为全国支持农民工等人员返乡创业试点县，被中华商标协会列为全国首个商标品牌服务县域经济发展试点县，什川镇被国家体育总局列为全国首批运动休闲特色小镇，什川镇长坡村被农业部评定为全国“一村一品”示范村。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向导航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持皋兰建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我县经济社会发展还存在一些不充分、不平衡的困难和问题：农业规模化、专业化水平仍然不高，群众持续增收还存在一定困难，脱贫攻坚成效还需进一步巩固提升;工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强，企业创新驱动的动力不足;第三产业中传统产业比重较大，依然存在档次低、分布散、抵御风险能力弱等问题;城乡基础设施还有一定欠账，城市功能品位还有待进一步提升;财政收支压力大，群众利益诉求更趋多元，民生保障、社会管理、公共服务能力与群众的需求仍有一定差距;少数干部干事创业精气神不足，工作作风不够扎实等问题依然存在。对于这些突出问题，我们必须勇于承认，敢于正视，以更加积极的态度、更加有力的措施，标本兼治，切实解决。二○一八年主要任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县十四届二次党代会精神，按照全县经济社会“12356”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极构建现代化经济体系，促进县域经济社会发展更有效率、更有质量、更加公平、更可持续。全县主要经济指标预期目标：地区生产总值增长7.5%，其中，一产增加值增长5%，二产增加值增长7%，三产增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;地区性财政收入增长10%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;节能减排完成市上下达的目标任务。为民兴办十件实事：1、新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、小康村19个。2、建成4个镇客货运综合服务站，建设县城客货运枢纽中心。完成牛谢公路、许马公路升级改造，硬化农村公路20公里。3、建设县级居家养老运营平台和6个镇级服务中心。4、实施城乡供水管网工程，完成自来水公司至源丰家园供水主干管道改造。5、建设县城区生活垃圾集中处理场。6、建成10处标准化农村综合性文化服务中心。7、建成忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼。8、完成2000亩荒山绿化和15公里重点通道绿化，建设15个林业生态村。9、在25个贫困村建成光伏发电项目。10、在有需求的村建设农产品交易市场。为完成2018年的目标任务，着重抓好以下六个方面的工作： 一、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成效，加快推进农业农村现代化。积极培育多元产业，提高农民群众收入水平。深入推进农业供给侧结构性改革，以先进的理念谋划现代农业。积极争取全省产业扶贫专项贷款，统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，重点扶持建设一批特色产业基地。新增高原夏菜、兰州白兰瓜等标准化生产基地2000亩，改造提升设施农业500亩。加快推进现代农业示范区和都市农业试验示范展示园建设，在什川镇建设连栋温室，打造全市重点农业示范园区。大力实施生态农业观光游乐项目，建设田园观光、特色养殖、休闲游乐等为一体的田园综合体。积极推进畜禽养殖绿色化、集约化、标准化，扶持新建标准化养殖场10家，力争畜牧业占农业总产值的比重达到13%。加快农村综合改革，提高现代农业发展水平。巩固完善农村基本经营制度和土地经营权确权成果，充分发挥县级农村产权交易中心作用，加快推进农村“三变”改革，激活农村闲置资源，不断壮大村集体经济，有效增加农民群众收入。全县新增农村土地流转面积3000亩，土地流转率达到25%。加快推进“十百千万”工程，加强新型经营主体培育，全县新培育市级以上农业龙头企业和专业合作社6个，规范县级农民专业合作示范社10个以上。积极推进供销合作社综合改革，改造提升基层社和村级综合服务社。在有需求的村建设农产品交易市场，着力搭建农产品交易新平台。强化科技为农服务，示范推广新实用技术10项以上，引进试验示范农作物新品种20个，良种覆盖率达到90%。不断优化农业技术人才结构，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农田水利建设，提高农业服务保障水平。充分发挥水投公司作用，筹集和吸引多方资金投入农田水利基础设施建设，着力改善农业生产条件。认真开展农业水价改革试点工作。积极发展节水农业，投资1460万元，发展农业高效节水灌溉面积5000亩。大力提升抗旱保粮增收能力，投资1900万元，完成西岔电力提灌工程西干六泵站迁建，新建塘坝4座，组织实施各镇小型农田水利维修项目。不断加强抗洪防汛能力建设，投资1600万元，实施磨峡沟(文山马家坪段)堤防工程。着力提升农村群众饮水保障水平，投资1400万元，实施忠和镇六合村、崖川村农村饮水安全巩固提升工程，完成黑石镇农村饮水的水源巩固提升工程。巩固脱贫攻坚成效，提高全面小康建设水平。继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来落实，确保顺利通过整县脱贫验收评估，做到真脱贫、脱真贫。在实现整县脱贫的基础上，按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的要求，保持原有扶贫政策不变、扶持力度不减，持续推进产业扶贫、劳务输出扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、低保兜底扶贫，不断巩固脱贫成果。按照全面小康社会建设5大类38项指标监测体系，聚焦环境质量、污水集中处理、农村卫生厕所普及等方面的短板，加大农村环境整治投入，进一步改善农村居民生活环境和生活质量。在夯实农业农村发展基础上持续发力，统筹整合扶贫专项资金和农业、财政、发改等部门资金，实施进村项目100个以上。在25个贫困村建成光伏发电项目，扎实推进19个小康村建设，确保全县小康村全覆盖，全县小康指数提高4.9个百分点。 二、深化供给侧结构性改革，积极促进产业转型升级坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，支持传统产业优化升级，加快发展新型工业和现代服务业，大力发展实体经济，推动全县产业层次提档升级，规模和竞争力同步提升。加快推进新型工业化，着力优化产业结构层次。积极推动工业经济结构转型升级，着力提升工业发展质量和效益。支持兰鑫公司、泛植药业等重点企业加快发展。推动兰州联合铸造等“出城入园”项目建设，延伸冶金冶炼、精密铸造产业链条，壮大工业经济总量。大力发展新兴产业，加快建设兰州亚成生物制品研发和生产基地、年产120万吨超微粉胶凝材料及200万立方米环保商砼生产线项目。大力发展循环经济，建成华壹环保电子废物深度资源化项目。全面落实扶持中小企业发展的政策措施，培育3家以上工业企业上规入库。引导资金向实体经济集聚，提高金融服务实体经济的能力，促进更多的金融资金、社会资本优先支持实体经济发展。加快发展现代服务业，不断壮大繁荣服务经济。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，力争第三产业占生产总值的比重提高2个百分点以上。推动物流业加快发展，依据规划积极推动专业市场建设，推动传统商贸服务业转型升级，建成汇金购物广场，引进和改造提升品牌店、专业店10家以上。加快电子商务发展，争创国家级电子商务示范县，全面规范运行镇级电商服务站和村级电商服务点，力争网上交易额增长15%。支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，积极发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善县镇村三级物流服务站点配套建设和服务功能，积极发展订单直销、连锁配送等现代流通方式。加快发展文化旅游业，培育经济发展新的支撑。通过资源有效整合、旅游产品包装推介，加快落实什川文旅综合体项目创意策划与概念设计，启动实施黄河大桥、滨河路、体育公园等项目建设，拓展旅游业态，丰富旅游内涵，完善旅游链条，不断提升什川景区对外影响力和吸引力。完善景区停车场、旅游公厕等基础设施和公共服务配套，新建旅游厕所3座。创建乡村旅游示范带，新建旅游示范村1个，扶持发展星级农家乐30家。实施野生动物园项目，扶持忠和绿博园创建国家3A级旅游景区。 三、突出项目园区支撑带动，培植区域综合发展优势坚持发展第一要务，毫不松懈地把项目抓紧、抓实、抓好，在项目建设中蓄积发展后劲，着力推动县域经济综合实力大幅提升。千方百计抓招商，推动经济总量扩张。深入开展“招商引资项目攻坚战”，完善招商引资政策，紧紧围绕全县产业基础和资源禀赋，围绕区位优势和发展需要，围绕全市功能划分和产业布局，精准对接，定向发力，着力引进一些补链、延链的产业项目，切实提高招商实效。全年引进项目20个以上，合同引资50亿元以上。争取香港新恒基、京东集团、传化集团、忠恒集团等项目的引进取得突破性进展。围绕宏观政策导向和自身短板，精准谋划一批产业发展、基础设施、公共服务等重大项目，培植增长后劲。争取实施政策性项目80项，到位资金3亿元以上。推行政府和社会资本合作模式，推动一批PPP项目开工建设。完善PPP项目库，全年谋划储备项目10项以上。坚持不懈抓项目，做大做优实体经济。健全完善重点项目领导包抓责任制、进度通报制和难点问题协调制，下大力气抓好重大项目前期准备工作攻坚战。组织实施甘肃物产皋兰公铁综合物流产业园等重大项目80个，完成投资50亿元以上。不断强化项目跟踪服务，想方设法破解项目建设难题，力争年内建成重大项目20个以上。在审批环节上提速增效，不断强化政策引导服务，全力做好征地拆迁等基础工作，有效保障重大建设项目用地需求，着力营造良好的项目建设环境。全力支持保障省市重点项目建设，不断扩大省市在我县的投资规模。聚焦聚力抓园区，做强经济发展平台。坚持“镇园合一”管理体制，进一步明确落实乡镇在园区发展中的职责任务。通过政府投入、对上争取和吸引社会资本等多种方式，有计划、有重点、有步骤的推进道路、供水、供电、排污等园区基础建设，不断增强园区综合承载能力。大力实施九合园区“四站一中心”、园区大道和水阜园区水秦路东侧排洪沟、黑石园区污水处理工程等项目建设。认真组织好G312线清水驿至苦水段、S103线什川至青城公路、G30兰州北收费站等重大道路交通项目，全力以赴做好征地拆迁，为项目加快建设、提升皋兰的区位优势和通畅能力创造良好条件。积极引导符合功能规划的项目向园区集聚，加快推进鸿丰产业园等产业项目建设，着力培育多元支柱产业。争取园区完成投资55亿元以上，生产总值达到45亿元以上。 四、紧盯打造节点新型城市，推动城乡融合统筹发展按照全省打造以兰白都市圈为核心的中部城市群、兰州市推进主城区与兰州新区相向发展的大格局，突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点，全面加快城乡建设，提升城乡建管水平，着力促进城乡区域协调发展。高水准推进城乡规划布局。认真开展全国第三次土地大调查工作，加快完善城乡规划体系。依托“多规合一”成果和县城、各镇控制性详细规划，做好县城重点地段城市设计，全面编制完成县城基础设施专项规划。统筹考虑各镇村区位优势、资源禀赋、产业基础、地域文化等要素，编制好乡村和小城镇专项规划，逐步完成各行政村村庄规划编制和实施工作，实现乡村特色鲜明、空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序。不断健全城乡规划决策机制，加强城乡规划监管，优化规划服务功能，形成层级明确、依法施行、管治有效的城乡规划决策、实施和监管体系，切实维护规划的引领性、科学性和严肃性。高标准完善城乡功能结构。不断优化城区路网及通行条件，投资3000多万元，启动实施魏家庄片区市政道路、名藩大道北延工程，在县城重要路段建设人行过街天桥。加快城市公共基础设施建设，全面建成东湖公园二期工程，实施县城污水厂提标改造和中水利用工程，完成城区供水管网改造。大力推动县城旧城区及城中村改造，完成石洞镇庄子坪片区(一期)棚户区改造，加快实施石洞镇魏家庄片区棚户区改造工程。全力推进全国城乡交通一体化示范县创建工作，完成牛谢公路、许马公路升级改造，硬化农村公路20公里，开通兰州城区崖川、兰州城区什川、县城部分重点村的城乡公交线路，建设县城客货运枢纽中心，建成黑石、什川、忠和、九合4个客货运综合服务站，不断聚集人气商气，扩大节点城市发展规模。高水平推进城乡综合管理。不断创新管理体制机制，提高城乡管理效率和管理水平，着力打造宜居生活环境。大力推行“片长制”管理制度，深入开展城市“七乱”集中整治和“瓜果飘香”进小区活动，坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场，积极营造干净整洁、文明有序的市容环境。建设大型停车场3个，新建标准化公共卫生厕所2座。把依法查处违法建设与调整征地补偿方式方法相结合，实现违建由偷着建到不敢建、不愿建的转变，确保违建“0”增长。深入推进兰州西、北两大出入口及中川城际铁路沿线环境综合整治，建立长效机制，打造良好的城市对外形象。深入开展改善农村人居环境行动，新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、美丽乡村示范带1个。深入推进全域无垃圾专项治理，建设县城区生活垃圾集中处理场，基本建成县、镇、村三级垃圾收运和处理网络，全面改善人居环境面貌。高站位推进生态环境建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。深入开展领导干部自然资源资产离任审计工作。加快推进国有林场改革，开展国土绿化行动，植被恢复造林3000亩，荒山绿化2000亩，完成15个村庄绿化和15公里通道绿化。认真做好天然林和国家公益林管护，完成森林抚育2000亩。投资1100万元，实施“省门第一道”景观提升工程和六合等村2万亩封山育林工程。全县森林覆盖率达到13.47%。强化草原生态保护监管，实施草原工程恢复植被2000亩。全力抓好水土保持工作，完成水土流失治理、小流域治理6平方公里。全面落实河长制，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。认真做好第二次全国污染源普查工作。建立污染源档案和信息数据库。持续实施大气污染防治行动和土壤污染修复计划，努力提升空气质量。 五、不断满足美好生活期盼，持续增进人民群众福祉始终把广大人民群众利益摆在至高无上的地位，把满足人民群众的期盼作为工作的出发点和着力点，完善公共服务体系，保障群众基本生活，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力办好人民满意教育。坚持把教育事业发展放在优先位置，高度重视义务教育，办好学前教育、高中教育和职业教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快教育基础设施建设，投资5600万元，新建忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼，建成6个中小学足球场。不断提高全县教育装备水平，更新寄宿制学校学生生活用品，完成新改扩建幼儿园教学及办公设施设备的配备。大力推动高中教育特色化、多样化发展，创建具有皋兰特色的普通高中办学模式。进一步创新职业教育发展模式，打造与地方经济发展相适应的职业教育体系。深化教育人事制度改革，探索建立紧缺学科教师走教制度。进一步完善对教职员工的考核激励机制，最大限度地激发教职员工的积极性、创造性，努力提升全县教育水平。深入推进健康皋兰建设。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，全面建立科学补偿机制和现代医院管理制度，形成更加优质高效的医疗卫生服务体系。启动建设县医院住院部。着力提升全县医疗水平，改善群众就医条件，使群众享受更多更好的医疗卫生服务。加强医学重点学科和全科医生队伍建设，通过人才引进、交流合作等形式，广泛开展医疗新技术应用。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，扎实推进流动人口健康促进试点工作，提升全县卫生计生服务能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，最大限度预防控制重大疾病。健全完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程，建成10处标准化农村综合性文化服务中心。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，完成博物馆陈展并对外开放。广泛开展全民健身活动，深入推进“一村一品”群众性文化精品创建工程，认真举办农民艺术节、石洞寺文化庙会等重大群众性文艺活动，不断满足群众对美好生活的新期待。加强文艺队伍建设，引导各类文艺协会创新文化活动内容形式，进一步巩固提升示范村和优秀协会创建成果。引导社会资本和文化资源相结合，积极培育新的文化市场主体，加快形成具有示范效应的文化产业。不断提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断健全完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施更加积极的就业政策，扎实开展全民创业活动，以创业带动就业，确保新增城镇就业1500人，扶持创业200人，转移农村富余劳动力3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，执行统一的城乡居民医疗保险制度，加快推进机关事业单位养老保险工作。统筹城乡社会救助体系，建设救灾物资储备库，认真做好城乡低保、农村特困供养人员救助提标工作。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。实施居家和社区养老项目，设立居家养老管理中心、镇综合为老服务中心和村(社区)为老服务驿站，打造5个健康医养驿站。大力发展残疾人事业，全面加强残疾康复服务。加强社会治理制度建设。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解体系，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。认真开展领导干部接访下访和网上信访工作，引导群众依法理性表达诉求。全面实施“七五”普法，认真做好人民调解和法律援助工作。深入推进“平安皋兰”建设，加快社会治安防控体系建设，认真组织实施道路生命防护工程，着力提升城乡视频监控覆盖率，实现全县各行政村视频监控全覆盖。建设石洞派出所、北龙口派出所和石洞、忠和交警中队业务用房，严厉打击和惩治黄赌毒、黑拐枪等违法犯罪活动，依法惩治“村霸”和农村宗族恶势力，保护人民人身权、财产权、人格权。牢固树立安全发展理念，不断完善安全生产责任制，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全生产事故。大力加强市场监管，推进质量管理体系建设，创建省级农产品质量安全县。实施食品安全战略，强化产品质量和市场物价监管，让人民群众吃得更加放心，居民消费更加安全。 六、全面加强政府自身建设，着力打造良好发展环境深入贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政，规范权力运行。认真落实“深化依法治国实践”要求，积极推行领导干部学法用法的常态机制，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。全面落实政府法律顾问制度和公职律师制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。完善权力清单、责任清单制度，进一步厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。高质量办理人大代表建议意见和政协委员提案。不断规范和加强政务公开，让权力在阳光下运行。坚持勤政为民，提升服务水平。认真践行以人民为中心的发展思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。高度重视群众关心关注的热点难点问题，真心实意为群众谋实事、办好事。着力转变政府职能，积极推行“一站式服务”，全面运行协同办公系统，加强部门间信息共享和业务协同，实现公文电子化处理，推动行政审批、行政许可逐步实现网上办理，最大限度利企便民，真正让企业和群众少走一步路、少等一分钟、少盖一个章。坚持担当有为，推动工作落实。把党的十九大精神、习近平总书记“八个着力”重要指示要求与皋兰发展实际相结合，创造性地推动工作、促进发展。敢于承压、敢于担难、敢于较真、敢于负责，抓重点关键、抓大事要事、抓难题破解。大力弘扬以实为本、以干为先的作风，雷厉风行，一抓到底，抓出成效。健全完善目标管理和工作落实机制，建立重大项目、重点工作履职尽责清单式、痕迹化管理台账，对政府工作报告确定的目标任务，年初建账、年中查账、年底交账，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。坚持从严治政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省市和县委的决策部署。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”问题新表现。加强审计监督，聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，强化审计整改，推进审计全覆盖。加大追责问责力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，营造风清气正的良好发展环境。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对新时代、新使命、新目标，我们责任在心、重担在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，团结和带领全县人民，不忘初心，振奋精神，真抓实干，为开创县域经济社会发展新局面，推动全面建成小康社会而努力奋斗!有关词语解释【两不愁、三保障】即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。【农村“三变”改革】即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。【城市“七乱”】即乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒、乱架乱布。【农村“十乱”】即柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建。【大警种、大部制】即将公安机关内部职能相近的部门整合重组为一个较大部门，以减少机构重叠、部门职能交叉，增强综合协调能力。【多证合一】即以实现企业一照一码走天下为目的的证照整合改革。【PPP】即Public-Private-Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。【多规合一】即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。【河长制】即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  2025-07-16

• 【投资皋兰县】2018年皋兰县政府工作报告

  2019年1月16日在皋兰县第十八届人民代表大会第四次会议上县长杜宁让各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一八年工作回顾刚刚过去的2018年，是皋兰发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对严峻的发展形势、复杂的发展环境、繁重的发展任务、严重的自然灾害和重大的发展考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在前所未有的压力下砥砺前行，在矛盾叠加的困难中奋力攻坚，完成了县十四届二次党代会和县十八届三次人代会确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。贯彻高质量发展新要求，全力以赴稳增长促发展，县域综合实力持续攀升。全面把握高质量发展要求，认真落实中央和省市关于经济工作的决策部署，出台了一系列促进经济平稳健康发展的政策措施，千方百计挖掘增长潜力，有效落实经济增长支撑，经济发展实现“五大突破”，创历史最高水平。预计地区生产总值突破60亿元，达到61.7亿元，同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到22481元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10790元，同比增长9.6%;地区性财政收入突破10亿元，达到12.88亿元，同比增长35%;一般公共预算收入突破6亿元，达到6.25亿元，同比增长40%。固定资产投资同比增长13.3%;社会消费品零售总额达到23.9亿元，同比增长7.3%。2018年，在经济下行压力较大的情况下，人均财政支出达到1.3万元，全县财政收入增速在皋兰历史上、在全省范围内达到最好水平，为全县经济建设和社会事业发展提供了有力保障。巩固扩大脱贫攻坚成果，狠下功夫真脱贫脱真贫，顺利实现整县脱贫摘帽。围绕精准扶贫精准脱贫方略，紧扣“两不愁、三保障”目标，持续加大投入，全面提高脱贫攻坚质量，全力打好打赢脱贫攻坚战。争取中央和省市等各类专项扶贫资金6702万元，县级财政投入4480万元，整合涉农资金7533万元，大力实施农村道路硬化、饮水安全、渠道衬砌、农村危房改造、村级集体经济、产业扶贫等一大批扶贫项目工程，全县农村饮水安全、行政村道路硬化亮化等实现全覆盖。大力实施光伏发电项目，建成村级光伏电站18个，全县光伏电站总规模达到1390千瓦，有力带动贫困村集体经济和贫困户增收。深入推进东西部扶贫协作，落实帮扶资金2415万元，实施产业扶贫、基础设施建设、就业技能培训、人才交流等项目18个，脱贫攻坚不断向纵深推进。投资3800万元，新建小康村19个，全县实现小康村全覆盖。2018年9月，省政府批准我县正式退出贫困县序列。皋兰县成为兰州市第一个、甘肃省第一批整县脱贫摘帽的县，这标志着我们向全面建成小康社会又迈进了坚实一步。大力实施乡村振兴战略，因地制宜育产业扩规模，农业农村经济稳步发展。特色优势产业不断壮大，新增高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜等特色产业标准化生产基地2000亩，累计达到16.5万亩，占全县总耕地的56%。新改扩建设施农业1600亩，累计达到3万亩。畜禽养殖业加快发展，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到11.5%。现代农业经营体系不断完善，新培育农业龙头企业3家，规范创建农民专业合作社16家，带动发展订单农业13万亩，实现农产品外销40万吨，占全县农产品的80%以上。农业品牌效应有效提升，“兰州白兰瓜”、“禾尚头小麦”被中国绿色食品中心认定为绿色食品A级产品。在2018中国国际商标节上，“兰州软儿梨”荣获金奖。开展庆祝首届农民丰收节系列活动，什川镇长坡村入选“中国农民丰收节”100个特色村庄。农村改革不断深化，全面完成57个行政村集体资产清产核资，“三变”改革工作在省、市考核中均被评为“优秀”等次。农田水利建设不断加强，投资5400万元，实施水利基础设施项目6项，完成石洞、忠和等农村饮水安全巩固提升工程5项，群众饮水安全得到根本改善。深化供给侧结构性改革，不遗余力抓转型增效益，发展质效实现大幅提升。工业产业转型升级步伐不断加快，实施三鑫源门业年产30万樘多规格防盗门窗生产线、兰鑫精品钢结构调整等新扩续改重点工业项目20项，兰州正大有限公司入选国家工信部2018年“两化”融合管理体系贯标试点企业。加大小微企业培育力度，扶持兰州盈德气体、兰州黑石碳化硅等2家企业上规入库。我县支持民营经济发展、支持农民工返乡创业等做法经验被新华社、甘肃日报等媒体调研报道。现代物流业加快发展，实施公铁综合物流产业园、久和糖酒市场等8个重点物流产业项目，久和汽配城建成运营，现代物流业带动第三产业发展的作用进一步凸显。商贸服务业提档升级，新建知名连锁店8家、专业店10家、特色餐饮店10家。电子商务稳步发展，我县被商务部、财政部和国务院扶贫办列为国家级电子商务进农村综合示范县。引进京东甘肃电商运营结算总部基地、中国兰州电子商务金融综合产业园等一批电商物流重大产业项目。文化旅游业融合发展，新建星级农家乐30户，新改建旅游厕所6座，打造市级旅游示范村2个，什川古梨园景区荣获全省旅游业态融合创新奖。《兰州市什川古梨树保护条例》经省人大常委会审议通过，正式公布实施，成为全省目前唯一一个针对特定区域的特定树种保护而出台的地方性法规。强化项目支撑带动作用，千方百计扩投资蓄动能，经济发展后劲不断夯实。坚定不移实施项目带动战略，深入开展“重大项目前期准备工作攻坚战”和“招商引资百日大会战”，全年共签约引进项目22个，总投资达到78.8亿元。组织实施1亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目80个。大力推进县级领导包抓项目，制定并联审批、“多评合一”、竣工联验等16个配套办法，推动31个重大项目建成运行，完成投资51.8亿元。积极对上衔接，调整完善全县土地利用总体规划，为87个项目落实建设用地20524亩，全年完成土地报批7423亩，出让国有建设用地40宗1958亩，全县土地报批面积为全市最大，供地率居全市前列。按法定程序修改《皋兰县城乡统筹总体规划(20152030)》，有效解决了兰州动物园、公铁综合物流产业园等11个重大项目不符合城乡规划而难以落地问题。坚持项目建设与耕地保护并重，完成永久基本农田划定工作，扎实推进集体土地、宅基地使用权及农房所有权确权登记发证工作，全年新建高标准农田达到1.02万亩。聚焦经济园区平台建设，持之以恒优布局强基础，园区支撑作用更加凸显。园区发展规格和发展水平实现新提升，三川口园区晋升为省级开发区，黑石园区晋升为市级开发区。兰州经济技术开发区皋兰生态修复与产业发展示范区启动实施。园区规划体系不断健全，完成《皋兰县黑石工业园区发展规划》、《什川文旅综合体概念规划设计》和县城、忠和、什川、黑石等7个片区的控制性详细规划编制工作，园区规划更加科学，发展方向更加明晰。园区基础设施日益完善，筹措整合资金8.8亿元，实施黑石园区道路等园区基础设施项目17项。全力推动国道1816线、省道103线等重大道路交通项目征地拆迁工作，朱中铁路建成试通车，国道341线一期建成通车，园区对外通畅通达能力大幅提升。下决心解决土地开发整理遗留问题，完成8个项目地灾、水土保持和环境影响评估等手续办理，种草复绿16581亩，人工造林2100亩，边坡治理20多万平方米。依法依规解决西环路土地开发整理、家具工业园、水阜物流经济园等5处土地遗留问题。引导优势产业和项目向园区集中,2018年园区生产总值达到49亿元，占全县GDP的80%，园区已成为全县产业发展的聚集区和县域经济发展的重要增长极。坚持城乡统筹融合发展，持续发力补短板优环境，城乡建设取得新成效。高标准完善城乡服务功能，实施石洞镇棚户区改造、东湖公园二期等城建重点项目14项。投资790万元，完成北辰路3公里供水主干管道改造，有效解决了县城南部供水不足问题。三川口横二路延伸段、县城西环路全面建成通车，结束了国道109线60年来从县城穿城而过的历史。在县城重要路口全部装设车辆和人员通行指示红绿灯，营造了安全、有序、文明、畅通的良好交通秩序。深入开展城市“七乱”集中整治和全域无垃圾专项治理行动，强力推进机场路沿线等重点区域环境综合整治，千方百计筹措资金2.9亿元，拆除农户房屋245院、企业4家，拆除影响观瞻的户外广告牌和门头牌匾2300多处2万多平方米，拆除违章建筑1000多平方米，栽植苗木3800多株。新建4个省市美丽乡村、9个环境整洁村，农村面貌进一步改善。我县被省委省政府评为省级文明县，石洞镇文山村被评为省级文明村。深入开展大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，重拳出击整治九合镇金沙村违法采砂行为，多年的顽疾得到有效治理。大力实施国土绿化行动，扎实推进天然林保护、国家重点公益林管护、省门第一道景观提升等重点生态工程，新增造林面积1万亩，新建林业生态村15个，完成通道绿化15公里，全县森林覆盖率达到13.47%。围绕人民美好生活期盼，全心全意保民生谋民利，社会事业全面协调发展。民生保障力度不断加大，全年民生支出达到10亿元。大力办好人民满意教育，投资4260万元，建成忠和中学教学楼、什川上泥湾村幼儿园等9项教育基础设施工程。妥善安置453名进城务工人员随迁子女就学。皋兰一中在兰州市教育教学绩效评价中荣获市级示范性中学一等奖。深入推进健康皋兰建设，县人民医院成为首批实现跨省异地结算报销的医院，县镇各医疗卫生机构药品全部实行零差率销售。公开招聘医疗卫生人才11名，全面落实在岗村医养老保险。认真落实就业创业政策，新增城镇就业1553人。发放创业担保贷款126笔1464万元，建成4个农民工返乡创业示范基地，全县返乡创业人员达到1200多人，创办各类经济实体1100多个。文化体育事业蓬勃发展，县非遗馆、博物馆、民俗文化馆等场馆免费对外开放，新建10个村级标准化综合文化服务中心。太平鼓走进央视“魅力中国城”栏目，“龙腾狮跃闹元宵”春节社火汇演在央视一套新闻栏目黄金时段播报。在甘肃省第十四届运动会上，我县自行车队代表兰州市取得金牌榜、奖牌榜和总分三个第一的好成绩。牛谢公路皋兰段9.5公里建成通车。投资1500万元，更新投放新能源公交车30辆，新开通县城至石洞镇涧沟村、黑石镇红柳村等城乡公交线路5条，城乡公交覆盖率达到83%。困难群众生活保障水平进一步提高，城市低保标准由每人每年5520元提高到5940元,农村低保标准由每人每年3500元提高到3720元，城市特困供养标准由每人每年11016元提高到11853元,农村特困分散供养标准由每人每年5155元提高到5548元，农村特困集中供养标准由每人每年6320元提高到6800元。居家和社区养老服务工作全面启动。新建43个农村互助老人幸福院、3个城市社区日间照料中心，特困老人基本生活得到全面保障。加大市场监管、消费维权力度，市场环境更加公平有序。深入开展各类安全隐患排查整治行动，全县安全生产形势总体平稳。妥善处理西环路土地整理等网络舆情。依法依规处置什川镇大奔头山阻工问题，妥善解决国道109线忠和段改造拆迁安置、保利领秀山业主子女入学等一批重点信访问题。深入推进“平安皋兰”建设，在各镇村重要路口安装视频监控335个，全县各行政村视频监控实现全覆盖。扎实开展宗教领域突出问题专项治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会大局和谐稳定。全力应对特大洪涝灾害，众志成城抗大洪救大灾，灾后恢复建设扎实有效。面对皋兰历史上百年不遇的“7·22”特大暴雨洪涝灾害，县镇村广大干部群众及时预警、快速反应，第一时间疏散转移受灾群众2000余人，受灾村社无一人伤亡。集中安置受灾群众500余人，发放各类救助补助资金2360万元，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有病能及时就医、有安全住所。机关干部、广大官兵、社会爱心人士深入灾区与受灾群众一道开展生产生活自救。洪灾无情人有情，全县上下和社会各界捐款捐物1300多万元，帮助受灾群众战胜灾害、渡过难关。市县财政想方设法筹集资金5400万元，维修加固和重新建设受损房屋404户，抢修保通县乡村公路26条、桥涵洞9座，修复泵站15处、淤地坝5座、塘坝5座、渠道23处、安全饮水管道12公里，受灾群众生产生活得到有效保障，灾后恢复建设取得了阶段性胜利。在特大洪涝灾害中，基层一线干部经受了考验、发挥了作用，历史和人民永远不会忘记。加快推动政府职能转变，从严从实抓作风提效能，政府自身建设不断加强。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强学习型政府建设。大力开展“脱贫攻坚作风建设年”、“转变作风改善发展环境建设年”等专项活动，干部作风进一步好转，行政效能明显提升。全面落实县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见62件、政协委员提案70件。深入推进法治政府建设，全面落实政府法律顾问制度，政府系统依法行政水平显著增强。全面推进政务公开，严格实行重大决策部署跟踪问效制度，政府执行力和公信力进一步提升。机构改革有序推进。持续深化“放管服”改革，梳理公布窗口集中办事事项283项、“最多跑一次”办事事项642项，开通网上办理事项585项，政府行政效率和服务质量进一步提高。从严从实整改落实省委巡视组巡视反馈意见。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，政府廉政建设进一步加强。同时，统计、审计、人防、档案、金融、气象、防震减灾、机关事务等工作扎实推进，妇女儿童、老龄、双拥等工作也取得了新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，过去一年，能够取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向导航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持皋兰建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临不少困难和问题：农业产业化水平仍然不高，生产经营体系仍不完善，巩固脱贫攻坚成效、促进群众持续增收还需做大量工作;工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强，企业创新能力弱、产品附加值低;第三产业中传统产业比重较大，新型业态质效不高，发展活力仍然不足;城乡基础设施和公共服务设施还有一定欠账，城市功能品位有待进一步提升;财政收支矛盾依然突出，各项改革、民生工程和重大项目建设等方面的支出还存在较大压力;少数干部干事创业精气神不足，工作作风还不够扎实，等等。对于以上问题，我们将高度重视，认真对待，采取有力有效举措，切实加以解决。二〇一九年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕全县经济社会“12356”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县主要经济指标预期目标：地区生产总值增长7%，其中，一产增加值增长5%，二产增加值增长6.2%，三产增加值增长8.5%;固定资产投资增长13%;地区性财政收入增长8%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;节能减排完成省、市下达的目标任务。为民兴办十件实事：1、投资2700万元，维修2018年“7·22”特大暴雨洪涝灾害损毁的6座中小型泵站、3公里渠道、2.6公里洪道。2、投资7000万元，完成许马公路改建项目，整治“畅返不畅”农村道路20公里，合理投放新能源大型城乡公交和“微公交”，实现城乡公交全覆盖。3、投资2200万元，全面建成东湖公园，对县城广场进行改造提升。4、投资520万元，完成县城旧自来水厂石洞镇蔡家河段农村饮水安全供水分网改造，进一步提高石洞镇、什川镇17个村4万多人安全饮水的供水稳定性。5、投资1000万元，在黑石镇三和等10个村建设村级综合文化服务中心，在水阜等4个镇建设室内健身馆。6、投资5200万元，新建魏家庄小学教学楼和2个村级幼儿园。7、投资300万元，建设覆盖县镇医疗卫生机构的远程心电、影像诊断、消毒供应、检验等4个区域中心，实现城乡医疗资源共享。8、投资1500万元，完成县级电商公共服务中心改造，建成6个镇级物流服务站、57个村级物流服务点。9、植树造林2700亩，对九合朱家井、石洞丰水等18个林业生态村进行巩固提升，完成许马公路、皋什公路等15公里通道绿化。10、完成改厕3300户以上、改炕2000户以上。为完成2019年的目标任务，着重抓好以下六个方面的工作： 一、深入实施乡村振兴战略，加快农业农村发展，稳步推进全面小康社会建设坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以更有力的措施推动农业升级、农村发展、农民增收。培育优质特色产业，促进群众稳定增收。深化农业供给侧结构性改革，全面加快现代农业发展。筹资800万元，在什川、九合镇新建瓜菜设施农业500亩，在什川、忠和镇新建兰州白兰瓜、旱砂西瓜标准化生产基地1000亩，在黑石镇发展“禾尚头”小麦3000亩、脱毒种薯2000亩。大力发展优质畜牧产业，投资5000万元，在水阜村、大横村建成2个肉牛养殖集中区，在文山村、涝池村、大横村建成3个万头猪场，在石洞、忠和、九合等镇建成标准化养殖场10家。大力推行“种养+”模式，依托种养大户，在黑石镇集中连片发展优质牧草5000亩，形成完整的草食畜全产业链。积极培育农业新业态，在什川、九合、水阜等镇种植花卉、药材等高附加值农作物。着力打造农业生态循环产业链，投资2000万元，实施石洞方常秸秆回收再利用、黑石华清秸秆生物质能回收再利用项目，推动农村有机废弃物收集、转化和利用。实施农村综合改革，提升现代经营水平。稳步推进农村“三变”改革，对有经营主体的34个村，大力推行“三变+特色种养殖”“三变+加工企业”等模式，利用财政扶持、扶贫产业到户等专项资金实行增资配股，扶持新型经营主体做大做强。对无经营主体的23个村，鼓励和扶持致富带头人领办创办合作社，带动农民3000户以上。探索建立撂荒土地管理办法，不断盘活农村闲置资产。加快推进农村承包地“三权分置”，促进土地资源合理高效利用。实施新型职业农民培育工程，落实合作社带头人“万人培训计划”，培育市级以上龙头企业和专业合作社6家。鼓励合作社抱团发展，创建合作联社，不断增强对接市场、服务农民能力。加快完善农村供销合作服务网络，筹措资金720万元，新建和改造提升村级供销综合服务社9家。全面落实农业保险政策，积极开办兰州白兰瓜、鲜桃等农产品灾害、保本等特色险种，进一步提升农业生产抵御风险能力。积极促进三次产业融合发展，引进培育农产品加工企业3家以上，有效推进农业产业延链升值。加强基础设施建设，夯实农村发展根基。投资2700万元，对2018年“7·22”特大暴雨洪涝灾害损毁的什川、水阜6座中小型泵站和九合李麻沙沟、水阜彬草等区域3公里渠道、2.6公里洪道进行维修，完成水阜、石洞、什川、九合等镇受灾农田清淤复垦。不断加强防汛抗洪能力建设，投资1.2亿元，完成水阜河“水阜村长川村”河洪道治理，启动建设水阜河“涝池村水阜村”河道综合治理工程。实施城乡供水保障能力提升工程，投资520万元，对县城旧自来水厂石洞镇蔡家河段供水进行分网改造，进一步提高石洞镇、什川镇安全饮水的供水稳定性。投资6700万元，完成12.2公里许马公路改建项目，整治“畅返不畅”农村道路20公里。投资960万元，在需求量大的镇村建设“乡村加油站”，有效缓解农村加油站供需矛盾。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，完成农户改厕3300户以上、改炕2000户以上。组织开展以清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物和改变影响农村人居环境不良习惯为主要内容的村庄清洁行动，深入推进全域无垃圾专项治理。投资6000万元，建成城区、水阜、什川生活垃圾集中处理场，实现县、镇、村三级生活垃圾收集处理常态化。在石洞、什川新建4个以上美丽乡村示范村，持续推进“道路硬化、街道亮化、村庄绿化、庭院美化、环境净化”五化工程，着力打造美丽庭院、美丽村庄、美丽田园。巩固整县脱贫成果，全面提高脱贫质量。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务来抓，保持政策不变、力度不减、标准不降，全力推进高质量脱贫，全年减贫人口1500人以上，贫困发生率下降到0.23%。进一步做好建档立卡贫困户动态调整，确保贫困人口应纳尽纳，应退尽退。严格落实贫困户“一户一策”帮扶措施，全力抓好安全饮水、义务教育、基本医疗、综合保障性脱贫等政策落实，确保贫困户实现稳定脱贫。安排扶贫专项资金5000万元以上，扶持有意愿的贫困户发展扶贫产业。对无自我发展能力的贫困户，通过入股配股到龙头企业或专业合作社保底分红等方式，确保贫困户年人均收入达到6000元以上。深化东西部扶贫协作和对口支援，在产业扶贫、人才交流、劳务输转等方面开展深度合作，深入开展“万企帮万村”行动，全面提高东西部扶贫协作成效。 二、加快构建现代产业体系，充实壮大实体经济，不断提升县域经济发展质量深化供给侧结构性改革，促进传统产业改造升级，新兴产业加快发展，积极构建结构合理、优势突出的现代产业体系，形成多点支撑、多元发展的产业新格局。做强做优工业经济，稳步推动二产提质增效。加快工业经济结构调整，着力提升工业发展质量和效益。不断壮大全县工业总量，实施天地印务二期等工业项目15个以上，建成10个以上，全县工业总产值力争突破90亿元。加快传统产业转型升级，实施兰鑫钢铁老厂轧钢生产线搬迁入园等技术改造项目3个，不断增强企业发展活力和市场竞争力。加快发展战略性新兴产业，实施年产120万吨超微粉胶凝材料、兰州亚成生物制品研发和生产基地、甘肃泛植多功能植物提取等项目8个，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到8%以上。大力发展循环经济，实施甘肃鸿丰电石炉除尘灰烧结、康顺石化危险废弃物处置等循环经济产业项目5个，建成3个以上，推动传统产业向低碳化、绿色化方向发展。全面落实支持中小微企业发展的各项政策措施，年内培育恒利新材料、三鑫源门业、正尚建材等3家企业上规入库。严格落实支持非公经济发展各项政策措施，主动对接做好服务，非公经济增加值增长10%以上。做大做活第三产业，有序推进服务业提速升级。着力推动服务业扩量提质，力争第三产业占地区生产总值的比重提高2个百分点以上。大力发展现代物流经济，加快推进新联友冷链物流、优冷公司现代供应链等8个重大现代物流产业项目，建成久和糖酒市场等4个项目，督促企业加大商户引进力度，力争全年实现物流交易额20亿元以上。加快电子商务经济发展，深入实施电子商务进农村综合示范项目，投资1500万元，完成县级电商公共服务中心改造，建成6个镇级物流服务站、57个村级物流服务点，培训电商人才1500人以上，力争全县电子商务网上交易额增长30%以上。加快改造提升传统服务业，推动汇金购物广场、御景东方2个城市综合体全面运营，引进和改造提升品牌店、专业店20家以上，扶持培育弘毅大酒店、阿西娅餐饮等5家以上商贸企业上限入库。积极发展医养结合、文化创意等新兴消费，不断满足广大群众多元化服务需求。做活做亮文旅产业，打造经济发展新增长极。积极抢抓旅游强省建设机遇，整合旅游资源，丰富旅游品类，完善旅游链条，不断提升文化旅游对外影响力。加快推进兰州动物园迁建、什川田园综合体、智慧体育主题公园等重点文化旅游项目建设，为全县文化旅游业注入新活力。建成石洞寺景区游客服务中心和停车场，完善导示导览等设施。深入挖掘乡村旅游资源，培育发展什川迈绿达城市家庭菜园、方常休闲农庄、凯隆休闲山庄、平岘乡村记忆馆等一批乡村旅游点，新扶持发展星级农家乐30家，新建、改建旅游厕所5座。加强与周边景区的协作联动，设计推出以县域内景区为主体，周边景区为延伸的周末乡村旅游线路产品。加大文化旅游衍生产品研发推介力度，做强做大软儿梨、梨膏、梨花茶等旅游商品品牌。严格执行《兰州市什川古梨树保护条例》，全面做好古梨树保护管理工作。 三、强化重大项目支撑作用，释放园区经济活力，厚积县域经济持续发展后劲坚持把项目和园区建设作为加快经济转型、促进结构调整的有力抓手，毫不松懈地引项目、建项目，以项目充实园区，以园区承载项目，着力提升县域经济综合实力。大力引进优质项目，不断扩张经济总量。始终将招商引资作为战略任务来抓，坚持管行业就要管招商、管发展就要管招商，进一步落实各部门和各镇的招商责任。聚焦十大生态产业，围绕全县产业基础和资源禀赋，按照全县产业布局和园区产业定位，精准对接，定向发力，扎实开展项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大攻坚行动，着力引进一批补链、延链产业项目，切实提高招商实效。全年力争新签约引进项目24个以上，合同签约资金60亿元以上。积极对接500强企业和上市公司，新引进行业龙头企业投资项目3个以上。全力抓好项目落地工作，确保兰洽会签约结转项目累计开工率达到90%以上，第25届兰洽会签约项目开工率达到65%以上。狠抓重大项目建设，持续扩大有效投资。进一步健全完善重点项目领导包抓责任制，及时解决项目推进中的“堵点”、“难点”，推动项目建设提速增效。组织实施京东甘肃电商运营结算总部基地、恒大田园都市等重点项目80项，建成20项以上。深入开展全域土地整治和集约节约利用行动，全面完成第三次国土调查工作，持续加快项目用地报批和土地供应进度，有效保障重点项目建设用地需求。谋划储备投资项目117项，总投资552亿元，年度完成投资70亿元以上。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与项目建设，多渠道解决全县经济社会发展资金需求。全力推动中通道、北绕城忠和段、中兰客专、连霍高速兰州北出口改扩建等省市重点项目，不断扩大省市在我县的投资规模。全面加快园区建设，有效扩展发展平台。进一步优化园区功能配套，做强主导产业，提升质量效益，不断增强对经济发展的支撑力和带动力。三川口园区加快推进百灵生物科技园、机动车安全技术综合性能检测等重点项目建设。黑石园区投资2亿元，大力实施国道341线至园区连接道和园区铁路专用线等基础设施项目，完成污水处理工程建设。投资8530万元，建成年产60万吨洁净废钢等工业项目，着力打造全县工业经济增长重要板块。九合园区加快推进铁邦物流园、久和建材市场、柳工物流等重点项目建设，积极承接市区专业市场外迁。北龙口园区重点加快推进国道109线忠和段改扩建项目建设，下功夫做好重点项目征地拆迁，推动兰州中医院迁建、保利领秀山、华远三千院、万科城等重大项目加快建设。什川园区加快推进什青公路、国道312线等省市重大道路交通项目建设，全面提升园区通畅通达能力。水阜园区加快推进顺丰物流快递、西北太阳城等项目建设，打造兰州主城区和兰州新区相向发展的重要节点。全年争取园区实现固定资产投资50亿元以上，生产总值达到60亿元以上。 四、统筹推进城乡融合发展，完善丰富综合服务功能，着力提升城乡发展品位品质突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。优化完善城市配套功能。加快完善城乡规划体系，编制完成九合片区、水源片区和庙儿岔片区控制性详细规划，实现县域建设用地控制性详细规划全覆盖。高标准完成魏家庄棚户区改造片区城市设计，科学确定建筑风格，打造城市建筑精品和特色风貌街区。完成全县一半以上行政村村庄规划的编制、报批和实施，形成城乡统一的规划体系。加快完善城市服务功能，投资9700万元，完成县城污水处理厂提标改造及中水回用工程，改造名藩大道供水和污水管道，大幅提升城市污水处理能力和水资源回收利用效率，彻底解决近年来县城南部供水和排污能力不足问题。投资2200万元，完成东湖公园景观及入园道路等辅助设施配套工程，对县城广场进行改造提升，为广大居民娱乐健身提供良好环境。实施城南社区综合文化服务中心、黑石公园等一批小城镇建设项目，不断加快城乡一体化发展进程。全力推进全国城乡交通一体化示范县创建工作，投资300万元，新投放3辆城乡公交和5辆“微公交”，实现全县城乡公交全覆盖。提高城市精细化管理水平。深入推进城市管理体制改革，进一步理顺城市管理职责，确保城市管理无缝隙、无死角。探索构建“大城管”管理模式，系统解决车辆停放管理、绿化带管理、市政设施管理等方面多头管理而推诿扯皮的问题。深化巩固“县城市容及环境卫生综合整治攻坚战”成果，打造新兴路清扫保洁示范街、名藩大道市容环境严管街。加大违法建设治理力度，按照“拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批”的工作要求，全面开展历史遗留违法建设综合治理工作，全年查处违法建设90%以上。大力开展机场路沿线等重点区域环境综合整治，对北龙口范围内闲置土地和机场路沿线两侧进行美化绿化，着力打造良好的城市对外形象。高质量推进生态文明建设。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。从严从实抓好环保督察反馈问题的整改落实。深入开展“大棚房”问题专项清理整治，确保清查无遗漏、整改全到位、问题全清零。持续保持铁腕治污高压态势，投资2000万元，对钢铁、电石、碳化硅等7家重点行业企业环保设施提标升级改造，确保污染物达标排放。持续开展燃煤锅炉清洁能源改造，投资400万元，对铁路沿线皋兰境内5个车站的燃煤供暖小锅炉全部拆除改造。加强水环境保护。推动河长常态化巡河履职，加强饮用水源地保护，强化河道工程治理，在全县范围内集中开展入河排污口整治和河道“清四乱”整治。扎实推进“净土”行动。强化农用地分类分级管理，对臣大焦化等19家工业企业土壤污染进行治理修复，启动实施黑石镇石青村洗金遗留尾矿砂治理与修复项目。加强农业土壤面源污染防治，积极推动农药、化肥减量使用和农膜回收利用。全力抓好生态建设。开展大规模国土绿化行动，投资1238万元，实施省门第一道景观提升工程，植树造林2700亩。投资2200万元，实施石洞镇蔡河村湿地生态修复及景观项目，对九合朱家井、石洞丰水等18个林业生态村进行巩固提升，完成许马公路、皋什公路等15公里通道绿化。全县森林覆盖率提高到13.52%。 五、持续加大社会事业投入，全力保障改善民生，不断增进广大人民群众福祉始终坚持把“多谋民生之利、多解民生之忧”作为执政兴业的出发点和着力点，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，努力使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加快推动教育均衡发展。坚持教育优先发展战略地位不动摇。不断提升学前教育发展水平，投资2300万元，新建魏家庄、忠和村幼儿园，2018年建成的行政村幼儿园全部开园招生，全县学前教育三年入园率达到93%以上。加快推进义务教育均衡发展，投资2900万元，新建魏家庄小学教学楼，有效缓解县城适龄儿童就学压力。推行县城中学和乡镇初中、乡镇中心校和村级小学一体化办学模式，实行联办学校行政管理、教学安排、师资调配、考核评价一体化机制，进一步缩小校际间差距。积极筹措整合资金，启动实施皋兰二中迁建。认真落实新高考改革方案，推动高中教育特色化、多样化发展，提高高考上线人数。深化教育综合改革，创新课堂教学模式，建立健全有利于学生全面发展的良好评价体系。探索实行中小学校长职级制和教师“县管校聘”管理，提升中小学现代化管理水平。加强师资队伍建设，有针对性地组织教师开展培训，不断提高教育教学能力水平。着力打造优质医疗服务。大力改善医疗卫生基础条件，投资4800万元，建设县人民医院住院部，启动实施县妇计中心综合楼和县中医院中药制剂中心、中药炮制与质控工程技术研究中心等重点项目。不断深化公立医院综合改革，实施镇村医疗机构一体化管理，投资300万元，以县人民医院为依托，建设覆盖县镇医疗卫生机构的远程心电、影像诊断、消毒供应、检验等4个区域中心，实现城乡医疗资源共享，提升全县医疗综合服务水平。多途径加强卫生人才培养，为县镇医疗机构引进专业人才15名以上。加快卫生信息化基础建设，构建全民健康信息及全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大数据互连互通的信息平台，全面推行电子健康卡，实现居民在医疗机构诊疗服务“一卡通”。统筹推进人口和计划生育工作，全面落实各项计划生育利益导向政策，促进卫生计生工作深度融合。健全完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程，投资500万元，在涝池、三和等10个村建设村级综合文化服务中心。投资100万元，在长坡、蔡河、长川、白崖等10个村分别完成图书馆、文化馆分馆建设，有效推动城乡文化资源共享利用。投资400万元，对县城广场运动场地、体育器材等进行更新配套，在水阜等4镇建设室内健身馆，不断满足广大群众体育健身需求。精心举办第十六届“黄河奇峡·花漾什川”文化旅游节、第二届“黄河古道”全民健身节、第八届“黄河鼓韵”文化艺术节、石洞寺文化庙会等文体节会活动，进一步丰富群众精神文化生活。不断提升社会保障水平。把保障和改善民生摆上更加突出的位置。坚持以创新带创业、以创业促就业，深入开展农民工等人员返乡创业试点县工作，强化就业培训、担保贷款、劳务输转、创业创新四项措施，新扶持创业200人以上，城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全力做好被征地农民养老保险工作，深入推进机关事业单位养老保险改革，全面落实行政事业单位干部职工医疗补助政策，认真做好异地就医直接结算工作，切实减轻城乡居民就医负担。提高城市低保、农村低保对象补助及农村特困人员救助供养补助标准，进一步提升困难群众基本生活保障水平。强化农民工工资“治欠保支”各项措施，依法打击建设领域违法分包转包和恶意欠薪讨薪行为，确保农民工工资足额支付。大力发展社会福利和慈善事业，深入开展居家和社区养老服务，做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体关爱服务工作。大力发展残疾人事业，全面加强残疾人康复服务。巩固提升平安皋兰建设。加强和创新社会治理，保障全县各项事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。大力开展领导干部接访下访和网上信访工作，严格落实领导包案制度，及时化解群众信访问题。深入开展“七五”普法宣传活动。强化政法基础建设，建成县公安局执法办案中心和石洞派出所交警中队、北龙口派出所业务技术用房及北龙口消防站。深入开展公安警务系列改革，推动公安队伍正规化、专业化、职业化建设。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。认真做好民族宗教工作。投资700万元，在三川口建成1处治超监测站，探索“运管+交警”模式，加大联合动态执法力度，确保全县客货运市场秩序稳定向好。牢固树立安全发展理念，建成安全综合监管平台和应急指挥中心，完成生产经营单位安全生产风险辨识管控、隐患排查治理、应急救援抢险“三道防线”建设，整合安全、消防、地质灾害、护林防火等应急资源，提升全县安全生产和应急管理水平。加大食品、药品安全监管力度，全力保障人民群众饮食和用药安全。加大消费维权力度，营造安全放心的消费环境。建设县武装部新营区暨民兵综合训练基地，积极开展国防教育，全力做好退役军人信息采集和管理服务工作，推动军民深度融合发展。 六、全面加强政府自身建设，深入推进职能转变，为人民提供优质高效服务为政之要，首善其身。面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将坚持不懈加强政府自身建设，依法行政、从严治政、高效施政、廉洁从政，努力建设新时代人民满意政府。坚持党的领导，把牢正确政治方向。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不忘初心、忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面加强学习型政府建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步健全完善政府学习制度，创新学习方式，丰富学习内容，加强干部教育培训，不断提高干部适应新时代发展要求的本领。坚持依法行政，严格规范权力运行。深化依法治国实践的时代要求，积极推行领导干部学法用法的常态机制，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。进一步健全完善政府法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保行政机关依法行政。完善公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和行政执法责任制，不断提高行政执法效能。认真落实“谁执法谁普法”责任，切实增强全社会普法学法用法观念。健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量，让权力在阳光下运行。坚持真抓实干，高效推动工作落实。稳步有序推进机构改革，优化机构设置，理顺职责关系，提高行政效能，形成适应新时代发展要求的机构新格局，努力建设人民满意的服务型政府。下大力气整治为官不为、当差不干事、作风散漫和“中梗阻”等问题，确保县委县政府确定的重大部署和重点工作件件有着落，事事有回音，切实提高政府执行力和公信力。下大力气整治得过且过、不思进取、应付了事等问题，不断提高政府工作标准和质量，努力争创一流业绩、打造工作亮点。精简会议文件，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，推动政府工作提速、提质、提效。坚持正向激励和负面惩戒相结合，激励和引导各级干部肩负新担当、展示新作为、创造新业绩。坚持服务前移，积极改善营商环境。大力营造兴商、富商、安商、护商、亲商的良好环境，切实为项目落地和企业发展提供更加优质服务。深入推进“放管服”改革，不断简化优化审批办事程序，全面推行“证照分离”等改革，积极推进重大项目全程帮办代办，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿。加快建设一体化在线服务平台，完善电子证照库，实行“一口受理、联审联批、限时办结”，力争政务服务事项网上可办率超过90%。强化“政银企”对接，协调金融机构加大支持力度，着力解决企业“融资难”、“融资贵”问题。建立完善重点企业、重点项目协调服务制度，想企业所想，急项目所急，全力以赴、千方百计帮助协调解决项目落地和企业发展中的具体问题，加快推动民营经济发展。坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”。树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。积极推进公共资源交易电子化、信息化建设，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，从源头上预防违纪违法问题发生。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处损害群众利益的人和事，营造风清气正的良好发展环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新皋兰而努力奋斗!有关词语解释【两不愁、三保障】即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。【农村“三变”改革】即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。【供给侧结构性改革】即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。【城市“七乱”】即乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒、乱架乱布。【国土绿化行动】即推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。【“两化”融合】即信息化与工业化深度融合。【多评合一】即投资项目在立项阶段涉及的各项中介服务，由政务服务中心统一发布需求，中介承诺服务、业主择优选择、同步评估评审、结果实时考核的一种中介服务管理新模式。【三权分置】即指通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。【厕所革命】即农村改厕工作，是改善农村人居环境的一项举措。【净土行动】即开展土壤质量状况详查，加快土壤污染综合防治，加强治理与修复。【放管服】即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。【“清四乱”整治】即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。【畅返不畅】即对建制畅通的道路因年久失修或养护不到位导致通行不畅。【证照分离】即主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。【微公交】即是一种环保绿色、出行便捷的纯电动汽车。

  2025-07-16

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